國家公務員考試網 地方站: 福州 泉州 莆田 龍巖 三明 南平 寧德 漳州 廈門
您的當前位置:福建省公務員考試網 >> 申論資料 >> 熱點時評

2016年福建公務員申論考點預測:城市街區制管理

Tag: 申論考點2016年福建公務員福建公務員 2016-03-08    來源:福建公務員考試網 字號: T | T | T 我要提問我要提問
  福建公務員考試試題近幾年較關注精神文明領域,這是由于文化建設屬于我黨和政府當前工作的側重點之一,所以福建公務員考試網建議考生一定要多讀書,也可以多練習2016年福建公務員考試通用教材,來充實自己的理論素養,提高自己的實踐認知。
  城市街區制管理
  【背景鏈接】
  2016年2月發布的《中共中央國務院關于進一步加強城市規劃建設管理工作的若干意見》提出,我國新建住宅要推廣街區制,原則上不再建封閉住宅小區。已建成的住宅小區和單位大院要逐步打開,實現內部道路公共化,解決交通路網布局問題,促進土地節約利用。
  意見一公布,便引發廣泛熱議,有人提出不同看法,表達對業主權益、物業管理及安全配套設施的擔憂。但是從實際發展來看,這項城市規劃建設政策將推動我國城市管理轉型,從傳統、保守管理方式向開放、創新管理模式轉變,也將為我國城市發展賦予更多輻射功能。
  【標準表述】
  [街區制管理的特性]
  街區制是城市建設布局的一種形式,它的特點是住宅與商業、服務業緊密結合,不設圍墻。街區制的優點在于,增加了公共道路和路網密度,緩解城市交通壓力,但也有一些缺點,如居住區的噪音干擾將增加、安全有隱患、居住舒適度被降低等。
  推廣街區制的實質,應被理解為是一種新的城市運轉系統和生態的構建,關系到公共秩序的再建,規則的重構等,它不應被孤立看待,既需要良好的利益協調,又需要耐心與科學推進,在解決公共交通問題的同時兼顧居住的舒適性。
  [街區制管理的重要意義]
  實行城市發展街區制、消除封閉發展模式,既是適應我國未來城市功能競爭的需要,也是提升城市輻射效能的迫切需求。這種城市發展思路對提高城市社區建設資源使用率、增強社區文化生活交流、美化城市生活環境、打破我國城市小區建設“小而全”“小而散”的發展格局等能起到重要作用,尤其能為社區居民提供更高效、多功能的社會服務。
  [封閉式管理形成的原因及弊端]
  當前,我國城市社區以封閉式為主。一方面,由于我國城市居住人口密度很高,多數住宅小區的容積率隨之走高,治安、停車等方面壓力巨大,不得不采用封閉式管理模式,以保證居住環境的安全和舒適度。另一方面,過去政府傾向于大面積出讓土地,缺乏街區制規劃,開發商在土地使用權期限內自主投資開發,小區公共空間與設施均歸業主所有,封閉式管理也就由此形成。
  從我國城市發展現狀看,封閉城市小區帶來了不少社會弊端。
  第一,阻礙了人們生活中正常交流與協作,制約了包容、開放社會心態的形成,不適應建設現代化文明城市的需要。
  第二,各城市小區畫地為牢、相互封閉,無法形成公共資源使用最大化、節約化及公共福利享受普惠化,尤其加劇了不同小區之間的思想文化分割及等級分化。
  第三,封閉小區給城市公共交通及其他方面建設都帶來了障礙,影響了城市發展活力和開發潛力,尤其不利于城市多功能輻射,不利于消除各種“城市病”。
  [參考對策]
  針對上述現狀,專家認為:
  第一,推行街區制要有“軟件”支撐。這里說的“軟件”主要是權益的劃分!段餀喾ā芬幎,建筑區劃內的道路、綠地、用于停放汽車的車位等,都屬于業主共有。未來,街區的道路、綠地、停車位的所有權、使用權、收益權如何分配,還需要在法律上有明確規定和細分。
  第二,推行街區制還得有“硬件”保障。解決好停車問題、物業管理問題、環境問題、住宅區內公共空間等問題,是實現住宅街區化的前提。例如,由于街區制使得居住區樓下的車流增加、車速更快,增添了交通安全隱患,同時加大了居住區的噪音干擾,這就需要考慮到街區單元尺寸的大小。很多小區內部道路不規整,如果開放小區作為公共道路通行,必須要經過相應的改造,這樣的“硬件”改造離不開政府的參與。
  第三,街區制的推行還需要一些單位做表率。當前,街區制的推行仍面臨一些問題,尤其是人們的思想觀念誤區需進一步疏通,需要一些單位大院率先垂范、引領,加快開放步伐。如《意見》中已經明確,“單位大院要逐步打開”,開放封閉小區從一些單位大院開始。

  閱讀此文的人還閱讀了
  2016年福建公務員申論考點預測:網絡問政與政務微博管理

更多
RSS Tags
返回網頁頂部
大彩网游戏