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福建公務員考試申論熱點:就業問題

Tag: 福建公務員考試申論申論熱點就業問題 2009-12-16 10:03:38    來源:福建公務員考試網 字號: T | T | T 我要提問我要提問
    新聞回顧 >>

  一、2009年社會藍皮書發布150萬大學生難找工作

  2008年12月15日,2009年《社會藍皮書》在京發布!渡鐣{皮書》主編、中國社會科學院社會學所所長李培林和就業問題研究專家陳光金在發布會上表示,受全球金融危機的影響,2009年560萬高校畢業生就業形勢趨緊。

  “除了大學畢業生以外,農民工的就業形勢也受到極大影響。”李培林說,“盡管現在已有400萬農民工提前返回農村,但是大部分人并沒有回到原來居住的農村,而是在當地的小城鎮打散工。當地政府現在正在積極地采取措施幫助這一部分人渡過當前的困難時期。”

  就業問題研究專家陳光金在會上介紹了2008年全國勞動就業總體形勢的三大特點。第一,就業形勢總體比較平穩。前三季度累計實現城鎮新增就業人數的全年目標任務,登記失業率控制在4.5%左右。第二,勞動總供給大于總需求的格局沒有改變。與2007年同期相比,前三季度求職人數和用人市場有所下降,各下降5.5%和2.6%。第三,勞動力供求關系出現地域差異。東部勞動力市場的需求和求職人數在減少,中部地區呈現兩增長趨勢,即需求率增長3%和求職率增長5%,而西部地區則出現反向的增長變化,即整個勞動力市場都在增長,需求增長率為9%,供應率為6%。

  “高校畢業生從2006年的413萬人增長至2009年的611萬人,給經濟增長帶來了很大壓力。”陳光金分析,2008年大學生就業形勢趨緊主要有三個原因:第一,高校畢業生規模擴大導致就業壓力增大;第二,2007年部分未能如期就業的畢業生將對2008年的畢業生形成空間擠壓;第三,全球金融危機對大學生就業造成沖擊,就業形勢越發嚴峻。

  二、全國約2000萬農民工失業返鄉

  2009年2月2日,中央財經領導小組辦公室副主任、中央農村工作領導小組辦公室主任陳錫文在國新辦舉行的新聞發布會上指出,全國約有2000萬農民工由于此次金融危機失去工作或者還沒有找到工作而返鄉,占外出就業農民工總數的15.3%。加上每年新加入到外出打工隊伍的農民,2009年共有2500萬農民就業面臨很大壓力。

  陳錫文表示,國家對農民工的就業問題高度重視,2008年12月20日,國務院辦公廳發出通知,要求鼓勵城市和沿海發達地區的企業盡可能不解雇或者少解雇農民工;對暫時沒有工作的農民工,各級政府要給他們提供更多的職業技能培訓機會;凡政府投資的公共設施建設,都要盡可能地多吸納農民工去就業,對于已經返鄉的農民工,政府要采取以工代賑的辦法,鼓勵他們參加農村的基礎設施的建設;幫助農民工回鄉以后自己創業;切實保障外出農民工的土地保障權益,回來以后如果確實沒有其他的工作可做,家里的承包地還在,還可以保證溫飽。

  “由于金融危機影響外需減少,特別是沿海發達地區,過去主要從事外貿的企業遇到了一些生產上的困難,有相當一部分的農民工失去了就業崗位,可以說,當前保就業、保民生就是保農村穩定。”陳錫文說,特別是近幾年來,我國農民的工資性收入在其純收入中約占40%,農民工就業數量的減少,帶來了農民收入增長的困難。

  政策縱覽 >>

  一、國務院關于做好當前經濟形勢下就業工作的通知

  2009年2月10日,中國政府網公布《國務院關于做好當前經濟形勢下就業工作的通知》要求,緊密結合實施擴大內需促進經濟增長的措施,千方百計擴大就業。

  《通知》說,當前,國際金融危機的影響進一步蔓延,新增就業難度加大,勞動者失業風險增加。實施更加積極的就業政策,全方位促進就業增長,穩定就業局勢,對維護社會穩定,保持經濟平穩較快發展,具有十分重要的意義。

  《通知》要求切實把就業工作擺在更加突出的重要位置,努力確保就業形勢基本穩定。著重做好企業職工穩定就業、高校畢業生就業、失業人員再就業、農民工流動就業和復員轉業軍人安置就業工作。

  采取積極措施減輕企業負擔,鼓勵企業穩定就業崗位。規范企業裁員行為,切實保障勞動者合法權益。企業需要裁減人員20人以上,或者裁減不足20人但占企業職工總數10%以上,需提前30日向工會或者全體職工說明情況,聽取工會或者職工意見后,向當地人力資源社會保障行政部門報告裁減人員方案。

  《通知》要求,進一步加大政策扶持力度,鼓勵勞動者多渠道就業。延續鼓勵下崗失業人員創業的稅收扶持政策,對持《再就業優惠證》人員從事個體經營的,按規定在限額內依次減免營業稅、城市維護建設稅、教育費附加和個人所得稅,審批期限延長至2009年底。

  延續鼓勵企業吸納下崗失業人員的稅收扶持政策,對符合條件的企業在新增加的崗位中,當年新招用持《再就業優惠證》人員,與其簽訂1年以上期限勞動合同并繳納社會保險費的,按規定在相應期限內定額依次減免營業稅、城市維護建設稅、教育費附加和企業所得稅,審批期限延長至2009年底。

  《通知》還要求,切實做好重點人群的就業工作,強化公共就業服務。實施特別職業培訓計劃,幫助更多的勞動者提高職業技能。強化政府促進就業責任,廣泛動員全社會共同做好就業工作。各地要在制定國民經濟和社會發展規劃中,把擴大就業和穩定就業作為重要目標,把新增就業人數和控制失業率作為政府政績考核的重要內容,完善落實目標責任制度。

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